本报讯（通讯员 余友银）“以前参加政府工程招标，往往要求以现金形式缴纳履约保证金，增加我们的资金压力和后期结算的时间成本，政府工程招标实行先行公平竞争审查后，我们除可以用现金缴纳外，也可以用保险公司保单或者银行保函形式缴纳履约保证金，大大减轻了我们的资金压力。”江苏锐巨信息有限公司负责人季红星说。

季红星介绍，公司参加兴化市滨河路道路建设工程（红星路——南官河）项目招标，以往需以现金形式缴纳保证金近30万元，现在通过保险公司保函方式缴纳只需1万余元，大大降低了企业资金周转压力，也降低了财务成本。这一惠企新措施，得益于我市对乡镇政策文件建立的公平竞争审查常态化抽查机制。

今年以来，市市场监管局聚焦公平竞争审查制度在基层的落地实施，创新建立健全常态化抽查机制，首次实现对全市26个乡镇、街道政策措施文件的全覆盖抽查，有力推动公平竞争理念在基层扎根，审查责任在末梢压实，问题整改形成管理闭环，切实打通公平竞争审查工作落地的“最后一公里”。

以查促学，

树立乡镇公平竞争审查核心理念

针对部分乡镇对公平竞争审查制度重要性认识不足、主动审查意识不强、对审查标准理解模糊、审查能力偏弱等问题，该局将全覆盖抽查作为一次生动的“普法宣传课”和“业务培训课”。抽查工作开展前，通过抽查进行针对性讲解、典型案例剖析和制度规范解读，让乡镇审查人员对“谁起草、谁审查”等核心理念的理解显著深化。“这次抽查，市场监管局同志带着我们一起梳理文件，分析案例，让我们明白了公平竞争审查绝不是‘走形式’，而是实实在在为地方发展清障碍、优环境。”千垛镇相关负责人表示，今后将主动把好政策“第一关”，变过去“要我审查”为“我要审查”。

以查明责，

压实乡镇公平竞争审查主体责任

明确责任是制度执行的关键。市市场监管局在抽查工作中，重点核查各乡镇、街道是否明确内部审查机制、指定专门审查部门或人员、规范审查流程。“以前乡镇层面内部审查机制建立比例不足六成，自抽查推动并实现全覆盖后，该比例已达到100%。”市市场监管局相关负责人介绍，通过定期抽查的靶向督导，目前全市26个乡镇、街道已全部建立起明确的内部审查机制，实现审查主体、责任、流程“三明确”。特别是将审查环节作为刚性约束嵌入公文起草全流程，确保乡镇、街道在制定产业发展、招商引资等政策措施时，公平竞争审查成为不可逾越的前置关口，从源头上杜绝了应审未审、审查不规范等问题，真正把维护公平竞争的责任压实到了政策制定的每一个环节。

以查促改，

构建违规文件整改管理闭环

发现问题、推动整改、形成闭环是抽查工作的落脚点。市市场监管局据此建立了“抽查——反馈——整改——复核——规范”的全链条工作机制。抽查开展前，乡镇政策文件及政府采购公告中可能存在一些未被察觉的含有地方保护、指定交易、隐性壁垒等内容。通过全覆盖抽查工作，对110多份政策文件及政府采购公告进行了集中体检，共指出20多处存在排除、限制竞争风险的问题，并第一时间向相关乡镇提出限期整改意见。对于抽查指出的具体问题，整改响应率与按期完成率均达到100%，形成了高效的问题纠正机制。“通过闭环管理，不仅及时纠正了拟出台文件公平竞争方面的问题，更以点带面，推动了市级各部门全面梳理存量、严格把关增量，显著提升了各部门出台政策文件的规范性、合规性。”市司法局相关负责人说。

对全市乡镇公平竞争审查进行全覆盖抽查，是该局将审查监督触角向基层延伸、推动制度走深走实的重要举措。市市场监管局相关负责人表示，下一步，该局将继续完善常态化抽查评估机制，加强业务指导与培训，持续巩固抽查整改成果，确保公平竞争审查制度在基层得到不折不扣地执行，为各类市场主体在兴化创造更加公平、透明、可预期的营商环境，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场贡献基层力量。