本报讯 最新统计数据显示，2025年，陈堡镇工业开票销售达36.03亿元，同比增长11.6%，较2019年的16.94亿元实现总量倍增，交出了一份亮眼的工业发展答卷。

2019年至今，陈堡镇新增挂牌工业用地仅49亩。在土地要素近乎“零增长”的刚性约束下，这座传统工业小镇不仅实现工业开票销售总量翻番，更实现质效同步跃升：规上企业增至51家，高新技术企业达32家，税收年均增长13.3%，亩均效益实现翻倍。

没有大规模土地供给，缺乏突出区位优势，陈堡镇何以突破瓶颈、逆势增长、质效双升？答案，就藏在“向存量要空间、向产业要动能、向服务要活力”的发展路径里。这座小镇以最小的资源消耗换取最优的发展质效，走出了一条不拼增量、专攻存量，不搞扩张、专注提质的集约发展新路，为县域乡镇工业高质量发展提供了可复制、可推广的鲜活样本。

向存量要空间：亩均改革唤醒“沉睡资产”

长期以来，“土地扩张—项目落地—产能增长”是不少乡镇工业发展的固有逻辑。但在陈堡镇，近六年来新增工业用地不足50亩，几乎切断了靠土地铺摊子、上规模的传统发展路径。面对土地要素瓶颈，陈堡镇主动转变发展思路，聚焦存量资源盘活，以“亩均论英雄”改革破解用地困局，让有限土地释放最大发展动能。

镇党委、政府牵头全面摸排梳理“五未用地”，建立低效企业、闲置厂房、僵尸企业动态台账，通过收购重组、股权转让、租赁盘活、兼并整合等多元化方式，精准唤醒各类“沉睡”资源。曾经占地18亩的鸿泰服饰，因经营不善长期处于低效运转状态，亩均税收不足万元。在镇政府牵线搭桥下，该企业被泰州伟业机械整体收购，旧址改造为医疗器械精密加工车间，亩均税收一跃提升至10万元以上，低效用地成功转型为“高产田”。

企业内生挖潜同样成效显著。江苏荣旭机械通过盘活内部闲置厂房，引入4家小微企业集聚发展、共享配套资源，厂区年纳税从不足50万元增长至200万元，土地产出效率提升4倍。泰州亿旺化纤重组尚石汽车配件，新上12条自动化生产线，产能提升5倍；远冠橡塑兼并两家企业，改造新建1.3万平方米厂房，实现不新增一亩土地、产能翻倍增长的目标。

2019年以来，陈堡镇累计盘活低效企业25家、闲置土地480多亩，释放出相当于10倍新增挂牌用地量的发展空间。与此同时，全镇严守项目准入门槛，将仅有的49亩新增用地全部投向高端优质项目。华弘机械依托23亩存量用地，投资5.6亿元建设航空航天零部件项目，亩均产值超千万元；菲林高精密轴承项目占地40亩、总投资5.9亿元，采用国际先进生产工艺，产品配套世界500强企业，达产后年销售可达8亿元。

从“争土地”到“盘存量”，从“拼规模”到“比效益”，陈堡镇以亩均改革重塑土地价值，让49亩新增用地成为撬动全镇工业提质增效的关键支点，也让集约高效发展理念深植全镇上下，成为共识共为。

向产业要动能：特色集群挺起增长脊梁

土地集约的背后，是产业结构的持续优化；增长翻番的底气，源自特色产业的硬核支撑。作为“中国精密铸造产业基地”，陈堡镇始终坚守精密铸锻造、电子元器件两大主导产业，深耕细作、久久为功，专注强链、补链、延链，推动产业向高端化、智能化、集群化攀升，在有限空间里培育出含金量十足的现代产业体系。

重大项目顶天立地，成为拉动工业增长的主引擎。近年来，陈堡镇精密铸造产业片区接连落地4个超5亿元重大项目，为产业升级注入强劲动力：菲林高精密轴承项目仅用7个月就实现建成投产，产品广泛应用于高端装备领域；威鹰机械投资5.2亿元建设汽车零部件智能工厂，凭借关键核心技术打破国外垄断，2024年开票销售突破9亿元；华弘机械聚焦航空航天零部件研发生产，填补了区域高端配套领域空白；中科天航总投资10.8亿元，为国际车企提供核心零部件，全部投产后可新增年销售20亿元。四大项目总投资超27亿元，推动陈堡镇传统铸造产业向高端零部件、智能装备制造领域跨越升级。

龙头企业引领带动，中小企业专精特新，形成协同发展的“雁阵格局”。金鹰精密铸造深耕汽车尾气排放系统领域二十余年，凭借过硬技术成为行业标准制定者；易威德电气凭借核心竞争力，成为德国力传感器中国公司独家供应商；鑫润轨道交通专注高铁座椅配件研发生产，产品国内市场占有率超70%；科宁新材料获评江苏省瞪羚企业，展现出强劲的发展活力。

目前，全镇拥有国家级专精特新企业2家、省级12家，高新技术企业数量五年内实现翻倍。与此同时，全镇大力推进企业智能化改造和数字化转型，推动“汗水制造”向“智慧智造”转变。博世特精密铸造通过智能改造，产能提升50%；威鹰机械智能车间投入使用后，生产效率提升40%，产品不良率下降60%。截至目前，全镇规上企业数字化改造覆盖率超80%，人均产值较2019年增长150%，真正实现了“不增地、增产能、增效益”。

向服务要活力：精准护航释放内生动力

土地有限，服务无限。在要素趋紧、区域竞争加剧的当下，营商环境就是生产力、竞争力。陈堡镇工业经济能够逆势上扬、持续翻番，最关键的支撑，来自持续优化的营商环境，来自政企同心、共促发展的强大合力。

陈堡镇建立领导干部挂钩联系企业制度，实行“一企一专班、一项目一方案”，为企业和项目提供全生命周期服务。菲林高精密轴承项目从破土动工到建成投产仅用7个月，威鹰机械智能工厂实现当年开工、当年投产，中科天航项目3个月完成全部前期手续，一次次刷新项目落地的“陈堡速度”。针对企业发展中面临的融资、用工、技改等痛点难点问题，镇党委、政府主动靠前、精准施策，联合金融机构推出“亩均贷”“技改贷”等特色金融产品，年均为企业解决融资需求超2亿元；常态化开展专场招聘、技能培训活动，精准输送产业工人，切实为企业纾困解难，让企业轻装上阵、放手发展。

该镇持续鼓励企业加大研发投入、建设创新平台、推动绿色转型，为产业高质量发展注入持久动力。目前，全镇已建成省级企业研发中心3个，累计新增发明专利108件，高新技术产品产值占规上工业产值比重达65%。为破解铸造企业环保痛点，陈堡镇高标准建设工业绿岛，实现废气、废水集中处理，同步关停“小散乱污”企业12家，推动产业向绿色低碳转型。同时，园区蓝领公寓、人才公寓、道路管网等配套设施不断完善，产业承载力和吸引力持续提升。

良好的发展生态，让企业安心投资、专心创业、放心发展。面对市场波动、要素涨价、土地紧张等多重压力，政府主动服务、靠前发力，企业坚定信心、增资扩产，全镇上下形成了“政府有为、企业有效、市场有序”的良好发展局面。正是这种心往一处想、劲往一处使的强大合力，让陈堡镇在资源紧约束下依然保持强劲增长势头，让工业经济在有限空间里实现无限可能。

从49亩地的紧约束，到工业开票销售翻番的高增长，陈堡镇的实践深刻证明：高质量发展从来不是靠土地堆出来的，不是靠规模铺出来的，而是靠存量盘活、产业升级、服务赋能干出来的。在资源环境约束趋紧的大背景下，陈堡镇以亩均效益为导向、以特色产业为根基、以优质服务为保障，走出了一条符合乡镇实际、彰显实体本色、体现集约内涵的高质量发展之路，为县域乡镇工业转型发展提供了宝贵借鉴。

特约记者 顾日升 通讯员 陆玉海 陈广荣