本报讯（通讯员 陈安 特约记者 顾日升）连日来，海南镇人大正牵头推进蔡高村60亩“庄心田”农转用规划工作，将其与毗邻的加工作坊，规划为蔡高农产品加工集中区，延伸农业加工产业链。

近年来，海南镇聚焦产业发展、土地利用、基层治理、民生服务等重点领域，主动对标市内先进乡镇（街道），取经问道、学以致用，把优秀经验转化为破解发展瓶颈、补齐工作短板的务实举措，全方位激活乡镇高质量发展内生动力。

海南镇作为兴化重点生态农业乡镇，近年来深耕乡村发展、聚力提质增效，通过联动市属国企，系统推进集体低效鱼塘升级、村庄闲置废地及沟塘整治，配套建设涉农服务设施，构建起镇、村、农户三方共赢的增收体系，相关创新举措在全市推广。在2026年兴化市高质量发展大会上，该镇获评年度工作综合评价“第一等次”。

亮眼的荣誉背后，是不容忽视的发展短板。“第一等次是对过往工作的肯定，但不代表综合发展水平。”海南镇相关负责人坦言，受制于产业基础薄弱，该镇财力在全市镇街中位居后列，存在规上企业数量少、工业开票销售偏低、财税收入不足等问题，即便在同类生态农业乡镇中，发展质效也存在明显差距，2025年镇财政可用财力仅1200余万元。

为打破发展僵局、拓宽发展视野，今年5月，海南镇党委坚持问题导向，组织班子成员分组奔赴昭阳街道、千垛镇、合陈镇、兴东镇、沈伦镇等市内标杆乡镇（街道），靶向学习产业融合、用地保障、基层治理、民生提质、生态治理等成熟经验，精准对标找差距、立足实际谋突破，全力推动学用结合、知行合一。

在土地要素保障、产业转型升级领域，该镇重点借鉴兴东镇一二三产融合用地创新模式，破解长期困扰发展的用地难题。此前，蔡高村60亩集体“庄心田”毗邻村级加工作坊，受农用地性质、城镇开发边界外用地指标限制，土地长期半荒芜，无法对接全镇食品加工产业链发展规划。

借鉴先进经验后，海南镇组建专项工作专班，梳理整合各级用地扶持政策，建立低效用地分类处置台账，盘活片区闲置资源。该镇将蔡高村连片区域整体规划为特色农产品加工工业集中区，对片区内10亩荒废土地及房产全面清算盘活，通过一二三产融合用地政策，将60亩农用地合规转为农业设施用地，落地企业可取得50年不动产使用权，同时保障农户权益。该片区将承接5家特色农产品加工企业落地条件，为农业产业化发展筑牢载体支撑。

以顶元食品为核心的渭水工业集中区，曾长期存在布局散乱、用地低效、管理失序等问题。片区80余亩集体土地被多家小微企业零散分割占用，土地利用率极低，且部分企业年亩租金仅200元，长期租金不上缴、合同租期长达30年，集体资源严重流失。

此次对标整改中，工作专班立足渭水工业集中区低效用地盘活、虾蟹加工产业配套用地需求开展靶向攻坚，分类施策盘活存量资源：对合规建设用地按市场价规范征用流转，对集体土地依托一二三产融合政策依规办理农转用手续，对不符合产业规划、低效落后、无力提质的企业坚决执行退出机制，通过“腾笼换鸟”清退低效产能、盘活闲置土地，全力招引优质高效产业项目落地。“兴东镇的先进做法，为地处农业板块的海南镇突破用地制约、拓展产业空间提供了全新路径。”海南镇相关负责人表示。

聚焦民生服务提质增效，精准破解民生痛点。在养老服务领域，参考千垛镇敬老院规范化运营模式，推动养老服务向品质提质转变。在小区治理方面，学习昭阳街道物业治理先进经验，推进小区业委会组建落地，构建小区长效治理体系。基层治理、党风廉政建设，对标沈伦镇综合治理、共治共享工作理念，推动治理效能与廉政建设双向提升。水利条线借鉴合陈镇“三巡五必须”闭环治水机制，通过试点对比优化治理模式，规范工程用工、施工、验收全流程，实现水环境治理提质、增效、降本。

立足乡村振兴、生态治理主战场，该镇对标先进、实干争先，推动农业农村工作提质进位。农业、水利、人武等条线分工协作、挂图作战，将坑塘改造、村集体经济增收、和美乡村建设等重点工作细化为年度任务清单，确立五年建设目标，实行月通报、季观摩、年考评的闭环考核机制，以严督实考倒逼工作落地。

“对标无止境，实干不停步。”海南镇相关负责人表示，海南镇将持续深化学用转化，常态化对标先进、补齐短板，把外出学习的好经验、好做法，持续转化为攻坚克难、干事创业的实际成效，全力推动全镇各项工作提质进位、争先出彩。