近年来，市法院积极探索涉诉信访化解工作新机制，引入律师、人大代表、政协委员、人民调解员等“第三方”参与信访化解工作，3年来，共化解涉诉信访77件103人次，有效促进了社会和谐稳定。

完善机制，加强协作，充实“第三方”力量

由律师协会推荐，市法院与司法局联合审查，遴选出16名政治素养好、法律业务精、热心公益事业、善于做群众工作的律师；制定《兴化法院关于引入第三方参与涉诉信访矛盾化解工作的意见》，规范律师作为第三方参与涉诉信访工作细则；与6家律师事务所签订《聘请“信访特约服务单位”协议书》，由律所派员至院诉讼服务大厅公益律师服务窗口轮流值班，确保每天都有律师在岗接待。2015年起，扩充“第三方”队伍，选聘24名人大代表、政协委员、人民调解员、诉调对接单位成员及退休法官参与信访接待工作，并根据案情需要，现场邀请当事人亲属、朋友等能说得上话、听得进意见的人参与调解。

有序参与，真诚服务，有效化解涉诉纠纷

对来访群众，接访人与“第三方”一起听取其诉求，评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出处理意见、引导申诉等工作。对原案件处理正确的，帮助信访人准确理解作出的判决意见，劝导其服判息诉；对原案件可能存在错误或瑕疵的，向法院提出建议，促使问题进入法律程序解决；对长期坚持无理信访的，予以释明教育，认为其符合司法救助条件的，商请法院协调处理，处理过程做到自愿平等、依法据理、实事求是、公益无偿。同时，充分利用当事人所在镇村、街道社区、司法所、民调组织力量，注重从社会评判、认同角度劝导当事人理解、认同法律裁判。

丰富形式，联动化解，让司法更有公信力

探索“第三方”参与接访新形式，在定期接访、案件回访、实地下访和专门接访工作中，全面推行“第三方”参与接访工作机制。组织10名政治素养和业务素质较高的律师成立“律师专家库”，对重访缠访、久访不息的“骨头案”，指定专家库成员接访，3年来，共化解重点案件13起；对信访诉求符合法律规定需要提出申诉的，由司法局委托律师提供法律援助，帮助撰写申诉材料、收集证据、接受询问，引导依法申诉，有效缓解当事人对立情绪；对重大、疑难、长期无理涉诉信访案件，及时商请党委牵头、社会各界参与，联动化解纠纷，既整合了多方力量，也有效避免当事人多头信访，消除其信上不信下、信访不信法的思想。

依法保障，严格奖惩，形成长效管理机制

设立律师会见室，对律师阅卷、调查了解涉诉案件等合理要求及时安排，对律师提出的处理意见认真研究及时反馈，对确有错误或瑕疵的案件及时导入法律程序并予以解决；强化经费保障，会同司法局研究制定律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的值班补贴、办公经费、考核奖励等办法，如为当事人申诉提供法律援助的每件案件予以200元到400元不等补贴；严格督查考核，通过定期培训、集中研讨、案例指导等方式，帮助律师及其他参与调解人员提高化解涉法涉诉信访案件的能力，对表现优秀、成绩突出的实行表彰奖励，对违反工作纪律的视情节予以行业处分或行政处罚。3年来，共组织讲座、培训等17场次。

（花兴柏 顾新燕）