近日，兴化地税局召开了2017年度全市地方税务工作会议，会议明确了今年的公共财政预算收入目标是14.75亿元，同口径增幅3.6%。

会上，兴化地税局党组书记、局长万军同志作了题为《严字当头，实字托底，书写税收治理现代化兴化地税新篇章》的报告。报告指出，今年全市地税工作要以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级税务部门和兴化市委市政府决策部署，紧紧围绕“五型地税”建设目标，继续深化征管体制改革，推进税费协同共治，为建设强富美高新兴化作出新的更大贡献。

面对收入总量、税收征管、队伍建设等方面发生的巨大变化和新的阶段性特征，地税事业发展面临的挑战前所未有，这是对地税部门担当精神、管理智慧和治税能力的考验。万军强调，在经济发展新常态的关键阶段，既要正确看待形势，更要准确把握机遇，兴化地税将以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来抓各项工作的推动，以更求实的思维、更务实的作风、更扎实的行动、更踏实的效果作为各项工作的追求，用务实肯干的态度迎接挑战，向着税收治理现代化目标迈进。

坚持税收风险管理，完成组织收入“任务书”

兴化地税局牢牢把握中央稳中求进的工作总基调，适应“营改增”后税收新变化，以税收风险管理为导向，构建新型税费管理机制，保持稳中有进的收入增长态势。

保持收入适度合理增长。深入分析兴化本地税源状况和当前税收形势，主动向地方党委政府汇报，传递新的税收理念，初步确定公财收入目标14.75亿元，同口径增幅3.6%，要科学、合理制定2017年税收收入计划，均衡入库。

持续组织挖潜增收行动。坚持征足征齐、应收尽收，继续深入开展挖潜增收行动，加强重点税源预测预警，全面掌握税源变动情况，特别要抓好小税种和重点行业的监控、管理，加强与国土部门对接，强化相互间的信息交换，开展以地控税、以地节税工作。进一步强化个人所得税管理，加大股权转让个人所得税核查力度，强化机关事业单位个人所得税全员全额申报管理，研究拆迁补偿的税收管理办法，对拆迁后未及时重建的拆迁补偿项目开展风险应对。

突出基金费重要位次。“营改增”后，社保费和各项基金费占地税总收入的半壁江山，不仅事关社会民生，同时还关系地税部门在地方经济社会发展中的贡献度。坚持税费同征同管，实行“税式管理”，探索将社保费、基金费纳入基础管理、风险管理全过程，规范执法流程，形成常态化的非税收入征收管理体制，依法征收，严格清欠，积极构建税费协同共治格局。

深化国地税合作。利用深化征管体制改革的有利时机，将国地税合作提升到新的高度，充分超前思考，重点在个体联合定额、税务登记联合注销、委托国税代征取得突破，加强沟通协调，乘风乘势做到位。

深化征管体制改革，守住依法治税“生命线”

依法行政是税收事业发展的生命线，是做好一切工作的根本前提。谋事要以法规为“风向标”，决策要以法规为“金钥匙”，办事要以法规为“紧箍咒”。要坚持抓规范、打基础，从严从实做好税收法治工作。

完善税收法制体系。结合金税三期上线应用和征管范围调整，进一步梳理基础管理和风险管理事项，优化对应岗责体系，调整征管流程，修订税源管理事项清单，完善税收征管规范，统一和规范国地税行政处罚自由裁量权使用标准和口径。加强重大税务案件审理，进一步优化审理流程，确保审理工作标准化、规范化，积极防范和化解税务行政争议。

打击税收违法犯罪。快速清理积案，加大普通案件查处进度，提高案件执行力和结案率。强化大要案查处，实打实做好千万元案件查处，彰显稽查威慑力。推进“虚拟稽查局”建设，打造国地税联合稽查平台，将联合确定稽查对象、联合进户检查、联合协同审理、联合执行、联合惩戒落到实处。

健全执法内控机制。结合征管体制改革，加快完善各部门的内控机制。认真落实督审规范，严格规范操作程序，细化标准要求，加强内部执法督察监察，紧盯执法自由裁量权使用、优惠减免以及风险应对等关键环节，有序组织全面督察和专项督察，不断健全集约化执法督察机制。

夯实税源治理根基，制定信息管税“路线图”

“互联网+”已经成为税收征管工作新的支撑和依托，要加快推进大数据治税工程，发挥风险管理在税收治理中的作用，充分挖掘“金三”这座“宝库”，要研究“金三”、完善“金三”、借力“金三”，实现“以票控税”向“信息管税”的转变。

加强第三方数据应用。把涉税信息采集作为税收共治的切入点，进一步把牢第三方数据采集的入口关。丰富和完善涉税情报管理机制，搭建内、外部情报信息交流平台，在现有信息采集和利用的基础上，从互联网、政府平台获取更多的三方信息，打通链条，拓展税源信息的采集和沟通渠道，充分发挥税收预测平台和综合治税平台的作用。

加速国地税信息共享。抓住“金三”上线后共用征管系统的契机，探索国地税网络互通，打通国地税信息交换的壁垒，切实做好“管户匹配”“税费确认”“清漏补税”“欠税追征”等工作，将国地税信息合作事项向深层次延伸。加快国地税信息交换平台建设，研究“营改增”后新情况，在个体零散税收定额核定、税款比对、欠税清缴等方面协同管理，推动建立国地税全面合作长效机制。

用好信用约束手段。在做好税银协作、服务和方便诚信纳税人的同时，强化失信纳税人的社会化惩戒，不仅要将“税收老赖”和税收违法通过一定形式向社会曝光，还要及时将重大税收违法案件当事人信息纳入社会信用体系，加大跨部门联合惩戒力度，使其在高消费、办理贷款、招投标等方面处处受限，促进税收遵从度不断提高。

打造税收共治格局，考优纳税服务“成绩单”

提升纳税服务站位将成为整个征管工作的重点，尤其“营改增”后纳税服务对传递地税声音、体现地税行动、树立地税形象、贡献地税力量显得尤为重要。

提供国地税联合服务。要重新找准国地税“营改增”后共性的合作内容，从当前的税种税收存量出发，重新估量纳税服务着陆点，更有效地开展个性化的服务，共同提供全区域通办、容缺受理等服务。合理统筹实体、网上“两个办税厅”，拓宽网上办税的应用范围，推进实体办税厅与电子税务局融合发展，将实体联合办税厅打造成纳税服务体验的“旗舰店”，做到政策现场处理、业务当场办结、咨询快速反应。

提供经济职能服务。充分发挥地税部门在促发展、调结构、惠民生方面的职能作用，主动对接供给侧改革措施，严格落实各项税收优惠，拓展政策服务举措。及时发布上级最新税收政策，主动做好政策解读宣讲，加强政策效应分析，为领导决策提供参考，助力全市经济快速向前发展。

提供分类需求服务。提升纳税服务的有效性、针对性、便捷性、规范性，在征管范围调整的基础上，配套调整纳税服务方向，策应泰州纳税服务“八大行动”，做好税法宣传、纳税咨询、办税服务以及纳税人权益保护，继续深化“关情税务行”活动品牌内涵，加强与纳税人的沟通交流，打造“全覆盖、全方位、全区域、全过程”的“四全”纳税服务品牌，时刻增强“大服务”理念。

优化工作运行机制，下好队伍建设“先手棋”

事业兴盛，人才为本。只有把求真务实放在第一位的队伍，才能在税制改革中突破重围，创造新的成就。

抓好素质能力提升。以“人才强税”为战略定位，立足干部职工全面发展，建设征纳关系清、上下关系清、公私关系清，手勤、脑勤、腿勤的“三清三勤”干部队伍，提升适应税收现代化的能力。以“岗位大练兵、业务大比武”、税务师职业资格考试为抓手，聚力业务骨干培养。建立年轻干部成长机制，实施“青蓝工程”。通过素质能力的提升来提高发现问题、解决问题的实战能力，要让解决问题的人高升，让制造问题的人让位，让抱怨问题的人下课，倒逼素质能力的提升。

推动绩效管理和数字人事。按上级统一部署，实施“数字人事”，推进公务员分类管理。改进和优化绩效管理指标体系，争先进位和务实创业两手都要抓，用绩效指标体现工作完成情况，加大绩效考评结果应用，用好考核指挥棒。规范津补贴后，要发挥好地方政府绩效考核奖的激励作用。

推进税务文化建设。统筹推进兴化地税局“关情税务”文化品牌建设，及时把握干部思想职工动态，主要负责人与所有副股以上干部一年至少谈心交心一次，形成“同志加兄弟，战友加朋友”的良好人际关系，一门心思干工作，谋事不谋人。“单丝不线，孤掌难鸣”，要加强机关科室、各分局（局）的团结协作，切实牢固树立命运共同体意识。

坚持贯彻从严治党，答好党风廉政“考试卷”

建设一支忠诚于党的税务干部队伍，是形势发展和改革任务赋予的重大考验，是税收现代化目标加快实现的组织保障。

清醒认识严峻形势。面对全面从严治党的高要求，面对越往后越严的新形势，坚定理想信念对党员干部尤为重要。尤其在规范津补贴的情况下，要调整好心态，经得起各种各样的诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，把得住幸福。以平常之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，以进取之心对待“事”。

压实从严治党主体责任。细化落实主体责任实施办法，明确各责任主体的责任清单和责任传导。各级党组织定期听取落实主体责任情况汇报，年终开展专项述职评议。班子“一把手”要担负起第一责任人的政治担当，既要抓好税收，还要管好班子、带好队伍，班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党责任。

加强地税机关作风、行风建设。“蜗牛奖”是泰州市委蓝书记年初创新转型大会上送给广大企业家的“尚方宝剑”，也是送给执法服务部门的“达摩克利斯之剑”，严格各项工作纪律，时刻绷紧依法行政和优化服务两根弦，对履行职责不到位、工作完成不好、服务水平不高、造成全局工作被动的责任单位和责任人，坚决追究责任，查实处理，决不姑息。切实做到正视问题敢揭盖子，处理问题敢动刀子，追究责任敢打板子。

推动党风廉政建设向纵深迈进。坚持把纪律和规矩挺在前面，开展“一案双查”工作，增强在发现问题中的主动性。抓住廉政教育热点、干部关注点和风险点，扎实开展警示教育、示范教育、风险防范和岗位教育，对党员干部苗头性问题早提醒、早纠正，为税收现代化事业发展保驾护航。