本报讯（记者 顾日升 通讯员 耿 琪）日前，市全域旅游创建办召开工作例会，对照全域旅游示范区创建验收标准逐条过堂，研究解决创建中的矛盾问题。“《标准》是国家旅游局制定的，共8个方面，满分为1000分。作为泰州首个示范区，兴化创建压力更大，泰州市委书记蓝绍敏要求，以兴化建设国家全域旅游示范区为契机，把泰州全域作为一个大景区来整体谋划建设。由此，兴化创建只能高标准、高速度、大力度，确保明年创建成国家全域旅游示范区。”市委常委、宣传部长、全域旅游创建办主任刘春龙说。

咬定标准，逐项突破

据了解，建设在市客运总站的旅游数据中心即将启动建设。数据中心将构建包括数字景区、电子商务、数字化营销等在内的智慧旅游系统，实现旅游信息公共服务和咨询便捷化。

旅游数据中心是全域旅游示范区创建验收的四项基本标准之一。其他三项基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显。

由于兴化旅游的经年打造及其影响力，去年游客人数突破500万人次，实现旅游收入38亿元，旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均达到了一定的水平。通过一年的创建工作，旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设都取得很大进展。

“旅游数据中心是我市的空白，也是全域旅游的脸谱，市政府决定高标准打造。”市旅游局局长曹阳说，该项目拟运用先进科技打造，游客只要一进入数据中心，就能总揽兴化全域景点，模拟体验现场旅游氛围，感受鸟在身旁飞、水在脚下流的奇观。此外，数据中心也是全域旅游示意图和导览图，游客可据图选景。我市还在城南阜兴泰高速公路出口规划建设全域旅游服务中心。   

为领导和推进全域旅游示范区创建，市委召开专题会办会议，成立由市长任组长的领导小组，建立联席会制度，研究解决创建中的矛盾问题，破解了一个又一个瓶颈。

一个典型的例子是，为推进“多规合一”全域旅游规划改革和创新，联合会制度结合退渔还湖等相关土地利用情况，探索出旅游用地政策，突破旅游优先、优惠用地的瓶颈；明确土地利用规划、城乡发展规划、生态环境规划等规划与旅游融合发展的操作办法，建立完善规范的规划编审程序，从而确立旅游产业地位。

在“多规合一”的作用下，旅游厕所革命、停车场、标识系统大力提档升级；城南公园、长安路北延旅游大道成功规划立项；旅游专项引导资金设立、旅游行政管理机构升级扩容……    

锁定核心，推进建设

旅游归根结蒂拼的是产品，产品就是核心。《标准》中“旅游产品的特色吸引力和市场影响力”占120分，打分重点包括有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物，年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重，旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度，旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性。

紧紧锁定项目，按照“全域旅游”发展定位加快推进。我市提出，千垛景区-平旺湖-水上森林将打造国家5A级旅游大景区，得胜湖度假区打造国家级旅游度假区，乌巾荡创建省旅游度假区，兴化城区打造中国历史文化名城，金东门街区打造4A级旅游景区，同时整合西郊镇徐马荒、中堡镇大纵湖、沙沟镇历史古镇、新垛镇施耐庵文化园等重点区域资源，形成观光、休闲度假兼备的产品体系，将兴化打造成为里下河重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假旅游目的地。

目前，项目多在按序时推进。水上森林景区还投资5600多万元，在全省首开先河，建成康养旅游综合体。一个集养生、养老、理疗、运动、保健、休闲、度假等功能为一体的现代服务业更高形态正在形成。

推进在手项目的同时，我市还不断招引、优化项目。去年11月，我市利用新城区直港河、昭阳湖资源，招引上海舒篁文化发展有限公司拟投资建设廊桥文化旅游项目，项目总投资约23亿元。建设包括历史文化名人景观区、儿童动漫体验中心、旅游特色区、特色民宿客栈区、精品酒店、特色餐饮、奥特莱斯国际体验中心、智慧旅游体验区等设施。该项目对于兴化全域旅游示范区创建，对于将兴化旅游从白天向黑夜延伸、从乡间向城市延伸具有积极意义。目前，相关部门正进一步加强与投资方的对接，细化项目方案，推动项目落户、实施。

打造环境，建设精品

2月15日，长安路北延工程开展蟹塘穿坝工作，标志着北延工程建设正式启动。北延项目沿现有长安路继续向北，建设景区水中长桥，穿越乌巾荡东边缘，跨越五级航道鹅尚河后，在巾荡村与朱家庄村之间折向233省道，终于菜花景区连接线入口，项目按一级公路标准建设，建设规模约5.7公里。该项目的建设，能解决城区向北不通的问题，打通城区至菜花景区的快速通道。长安北路将成为我市北部一个靓丽的景观大道、生态大道、幸福大道。

将景区通达大道建设成精品大通道，既是旅游环境的需要，也是《标准》中“旅游基础设施与公共服务体系完善程度”的要求。该项标准分值为130分，其中旅游交通覆盖便捷程度占30分，是各细化条款的最高分值。

为打造“便捷、生态、景观”旅游交通环境，我市不惜财力，先后建设菜花景区大道一期工程、二期工程、英武大道南延工程。其中，菜花景区大道一期工程，已于2015年建成。该工程按一级公路标准建设，全长3.32公里。工程按照景观大道、印象大道的建设思路，同步修建各具特色的水滨护栏、仿古公交候车亭、道路两侧绿化小品等，彰显出水乡独特的生态文化，彻底解决千垛景区旅游高峰期行路难问题。菜花景区大道二期工程，将于今年4月建成通车。该工程是连接菜花景区至李中水上森林公园的一条景观大道。线路起点自菜花景区一期工程北段，向北在东旺村东，东罗、西罗村北穿过，向西跨越下官河，穿过黄邳村后西延至兴沙公路，路线长度9.1公里，按照二级公路标准建设。英武南路南延工程位于兴化城区南部区域，起点顺接英武南路二期工程终点，终点顺接兴泰高速连接线，设计标准为双向六车道城市主干路，已于去年12月底建成通车。

与此同时，我市还新建和升级了8条公路干线，形成了“五纵五横”公路网，营造了大旅游的交通环境。

出台政策，补齐短板

“《标准》中规定的四项基本标准，是示范区的最低门槛，占总分值750分，通过今明两年的补课基本能达到要求。但高水平的示范区应该在900分向上。对于高水平示范区，兴化的创建工作还有许多短板要补，许多路要走。”曹阳说。

接待、住宿能力偏低是重要短板之一。用《标准》术语来说，就是旅游服务要素配套程度较低。该项在《标准》中占分值130分，具体包括旅游住宿配套完善程度、旅游餐饮配套完善程度、旅游导游服务配套完善程度、旅游购物配套完善程度、旅游文化娱乐配套完善程度等。

民宿项目少，是兴化一个奇特现象。与外地相比，兴化是人口大县，旅游又有影响，却只有一个天宝四星级酒店，乡村民宿更是少之又少。一些苏北没有景区的经济落后县市，四星五星酒店也大大超过兴化，民宿业也比兴化发达。问题出在哪里？出在引导、支持力度不够。

为补上该要素短板，我市出台政策并单立旅游业发展专项引导资金，加快引进星级酒店、品牌快捷酒店，加强特色、高端民宿、文化主题酒店招引。

导游奇缺也是重要短板。我市将通过在职业中心校开设导游班来培养职业导游，同时鼓励市民参加导游资格培训考证。“确保每个导游都能就业、上岗。”曹阳说。