营改增试点全面推开，金税三期工程全面上线，深化国税地税征管体制改革攻坚战全面打响……党的十八届三中全会以来，作为中央全面深化改革的“先手棋”，一轮又一轮税收改革破浪前行。兴化市国税局始终坚持以新发展理念为指引，勇立潮头，奋楫争先，将党建铸魂、改革锻骨、法治正身的互融机制作为发挥税收职能，服务发展大局的主抓手，全面提升税收治理能力，积极服务全市改革发展大局。

政策“组合拳”助力强企富民大落实

在兴化市国税局党组书记、局长赵继明看来，用好“减税”这项积极的财政政策，是助力强企富民的关键一招。

政策优惠助力企业“轻装上阵”。出口退税2.17亿元，同比上涨38.3%；各类政策性退税0.89亿元，同比上涨211.57%；小微企业征前减免0.81亿元，同比上涨101.5%。“真金白银”的背后是国税部门推行分类辅导、逐户跟踪、直通专询、定期回访工作机制，“一个都不能少”精准落实政策。

政策杠杆加速产业转型升级。近年来，兴化市国税局充分发挥政策调控的导向作用，全面释放营改增直接减税和贯通抵扣链条的税制红利，积极引导生产要素流动，大力推动转型升级。全面营改增“四大行业”减负面超过99%，小微企业受惠面保持100%，全市服务业增加值占GDP比重达48.8%。此外，顺应产业发展趋势，充分发挥税收政策的产业导向作用。全年为环境保护、节能节水项目减免所得额885.3万元；为高新技术企业减免税额4070万元。

政策服务推动经济提质增效。坚守为国聚财、为民收税的主责主业，国税收入始终与经济增长同频共振，为改革发展和民生改善提供了坚实的财力保障。今年以来，兴化市国税局全面整合政策服务资源，积极开展“亿元项目大走访”活动，为全市78个亿元以上项目和部分重点企业提供挂钩式个性服务，做到项目建设全程跟踪，税务管理定制服务，支持重大企业、项目做大做强。重点打造税收经济分析“拳头产品”，献计发展、服务决策。

服务“不见面”推动“放管服”大升级

今年以来，兴化市国税局创造性地推动税收领域“放管服”改革提档升级，使“不见面”成为基层办税主流。

“一条龙”推行“线上办税”新模式。兴化市国税局为纳税人提供实体办税、线上办税、自助办税等多种办税选择，提供线上办税的学习培训、模拟体验、实务操作等“一条龙”辅导，让纳税人能够全方位集中体验线上服务的便利，今后足不出户就能轻松“线上办税”。今年来，线上办税的比例已达82.22%，办税成本降低70%以上，“跑网路”成为纳税人的第一选择。

“一张网”办成八成以上涉税事项。全面推广使用江苏国税电子税务局，80%以上实体办税业务实现了“网上办理，只跑一次”，由此减少纳税人办税往返次数70%。依托“兴化国税纳服QQ群”这一纳税服务品牌，全市25000余户纳税人可随时随地享受纳税提醒、在线答疑、政策解读、预约办税等掌上办税服务，成为纳税人手中名副其实的纳税“百事通”。

“一清单”催生不见面服务新业态。全面落实市委市政府“3540”审批改革部署，大力推广新办企业套餐式办理，将12个新办涉税事项和24张申请表整合成网上“一单一流程”，办税提速60%，新办企业0.5个工作日完成发票领用。全面落实省委省政府“网上批、快递送、不见面”的工作要求，将发票业务升级为网上申请邮寄配送，邮寄配送比例已达82%，列全市第一。将发票领用、代开、认证、报税等高频业务升级为7*24小时自助服务，实现办税不下班、服务不打烊。

法治“生命线”营造税收环境“新高地”

坚持将依法治税作为税收工作的基础、灵魂和生命线，兴化市国税局内强规范，外促遵从，为打造兴化营商环境“新高地”保驾护航。

坚持权力运行法治化。以职责清单控权，把好税收检查和服务“总开关”，同一年度对同一纳税人实地检查不超过一次。打破属地管户关系，实施“大数据”基础上的风险管理，通过开展团队竞标、运用模板指引、实施集体审议和纳入绩效考评，做到“无风险不打扰”，有效杜绝了自由裁量和权力寻租，回应了纳税人对公平执法的期待。

推动税收执法规范化。以法治基地创建带动全系统依法治税水平全面提升。贯彻落实税收执法基础权责清单和权力运行流程图，规范执行行政裁量基准和重大税务案件审理制度，筑牢流程、纠错、核查、问责“四道防线”，创新监察、巡察、督察“三察”联动机制，发挥公职律师和法律顾问作用，有力保障了执法执范化。

保障营商环境公平化。充分利用“税收宣传月”品牌效应，广泛持续深入地开展好税收普法宣传教育，在全社会引导形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。同时，着力加强事中事后管理，积极完善“实名采集、以票控险、税务稽查、联合惩戒”为重点的防治和打击虚开骗税监管体系，有力保障了企业在公平有序的营商环境中谋求更大发展。

党建“新格局”放大“铁军”正能量

牢固确立党建统领地位，将管党治党要求深植于税收主业，贯通到基层一线，把党的建设作为夺取税收现代化建设胜利的强大政治保证和内在不竭动力。

纵合横通互融强党建。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深推进，认真落实全面从严治党主体责任任务清单，扎实推进党建示范点创建工作，规范政治生活，严格党内监督。积极开展党组书记讲党课、党员过“政治生日”、学习十九大精神“党旗领航税徽争光”专场道德讲堂和“立足新时代、争作新贡献”大讨论活动等，推动党建与税收工作统筹融合、相互促进、同频共振。

严管善待激活铸铁军。充分发挥绩效管理、数字人事提升效能、激励争先的积极作用，充分释放文化感召、教育优能、典型引路、机制激励的集成效应，把从严管理干部、科学评价干部、选好用好干部、关心关爱干部相统筹，为基层干事创业搭建更广阔的舞台、营造更舒心的环境。持之以恒强化“八项规定”落实，驰而不息纠正“四风”防反弹，以党风促政风、正行风、带家风，在严管善待中提升干部素质，激发队伍活力。

延伸社会服务塑形象。积极响应市委“大走访”活动号召，以强企富民、税收同行的坚实脚步深入开展税情大调研、大走访，累计归纳上报问题205条，帮助解决问题64条。开展与1个村集体、160户贫困户的结对帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精神文明建设，三分局支部与戴南镇董北村村委联创共建十余年，五分局支部与新垛镇财政所同创“青年文明号”，激发基层党组织新活力。

（严陈勇 赵勇）

开展“七一”主题党日活动悟初心、强党性。

组织召开十九大精神宣讲辅导会

税收宣传月期间，开展送政策进企业。

兴化市市国税局团总支组织青年干部帮助农户抢收红薯。