□教育组

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的民生工程和社会公益事业，是儿童人生发展的奠基工程。按照国家和省相关规定，学前教育事业应该以公益性为主、办学体制以公办为主、经费投入以公共投入为主、师资队伍以公办教师为主。目前全国有26个省份出台奖补政策促进普惠性幼儿园发展。因此，建议政府把学前教育纳入公共教育服务体系，保障广大群众享有基本同等的学前教育服务，强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，在扩大优质资源供给、加大运行保障力度、打造优质稳定的幼师队伍等方面下大力气，才能从根本上缓解入园难，推进兴化学前教育发展。

1.强化规划引领，努力解决幼儿入园难的问题。建议在市政府的主导下，由规划、发改、教育、国土、住建等部门联合参与，结合新颁布的《兴化市教育优质均衡发展三年行动计划（2018-2020年）》（兴委办发〔2018〕176号），制订论证、出台详实可行的兴化市中小学幼儿园布局规划和兴化城区幼儿园规划建设行动计划，提高规划的刚性执行力。针对人口密集的城市新区幼教资源不足的现状，要优先改扩建和新建足够数量的合格幼儿园。严格执行新建小区配套建设幼儿园的相关规定，做到新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步施工、同步验收、同步交付使用，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。同时，建立健全新建幼儿园审议制度，凡新建或改扩建幼儿园园舍、室内外环境以及安防、技防方案应报相关主管部门审核备案，教育主管部门全程参与方案的议定并享有方案初审权。

2.统一思想认识，着力解决公办幼儿园投入不足问题。我市城区公办幼儿园，虽说是全额拨款事业单位性质，实际执行的是差额拨款。编制内幼师工资的国标部分之外，市财政只负责省标部分的25%，幼儿园收取的保育费，不但要负担园舍的修缮，还要负担编制内幼师的绩效工资、养老保险、住房公积金以及编制外的幼师和后勤保障人员的工资报酬，收支相抵，入不敷出。

3.突出以人为本，打造优质稳定的幼师队伍。建议我市统筹幼儿教师与义务教育师资的配备，通过培训，把义务教育编制内结构不合理富余师资，转岗到缺编幼儿园；二是保障编内人员待遇。句容市将编外幼儿教师经考核合格后纳入人事代理管理，由财政全额保障，稳定了人心也就稳定了队伍。高邮市编外教师无论是评优评先还是职称评审，享受与编内教师同等待遇，其工资待遇不低于同类公办教师的三分之二，并形成逐年增长机制，2017年人均收入达5.86万元。建议我市借鉴外地先进做法，将幼儿园自聘的幼儿教师经考核合格后，纳入人事代理，进行统一管理，工资奖金等提高部分由市镇（街道）两级财政全额保障。三是强化幼师培训培养。采取抓住园长“领头雁”、用好骨干教师“顶梁柱”、带动青年教师“生力军”的做法，定期分类对幼儿教师进行培训，打造一支师德修养高、专业水平强、家长放心、社会满意的高素质幼师队伍，推进兴化学前教育健康长足发展。