全国人大代表刘锦兰

建议建立环境保护长效机制

图为刘锦兰在北京人民大会堂前留影。

当前，污染防治攻坚战已进入关键阶段，如何进一步创新体制机制，让空气更清新，天空更明朗，全国人大代表、兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰建议建立环境保护长效机制，更好地巩固污染防治成果。

“近年来，党和国家对生态文明建设十分重视，各级政府加大了环境保护力度，环境质量不断改善。”不过，在调研中，刘锦兰发现，一些地方在环境整治过程中出现了一些不正常现象，比如，重整治轻教育、执法人员素质跟不上、不注重机制建立搞一阵风式的整治等等，这将会给企业生产经营和地方经济发展带来一定影响。

刘锦兰认为，为使环境保护法得到深入持久的贯彻落实，有效防范化解各类风险，污染防治不能单纯依靠大规模的集中整治，必须建立环境保护的长效机制。建议将集中性整治与常态化监管结合起来，利用现代科技手段，增大污染监测密度，发现苗头及时解决，不要等问题成了堆再采取超常手段。同时，集中性整治也不能搞“一刀切”，要根据污染程度的不同、主观与客观原因的不同、治理方法的不同区别对待，对那些污染严重、屡教不改的企业坚决采取关停措施。

“环境污染，绝大多数是环保意识问题。”刘锦兰说，要将环保执法与环保普法结合起来，采用集中培训、现场讲解等方式，下功夫宣传环境保护的法律法规，做到谁执法谁普法，先普法后执法，不断增强公众的环保意识。要将环境整治与技术服务结合起来，整合资源、集中力量，加大对企业污染治理的技术服务和指导，不断提升服务水平质量，提高企业治污能力。要将重点监管与全面监管结合起来，做到“抓大也不放小”，既要突出重点管好大企业，又要紧盯面广量大的小企业，确保监管不留盲区和死角。

刘锦兰认为，治理污染要将局部地区整治与全国统一整治结合起来，在紧抓重点区域不放松的同时，做到全国治污一盘棋、一把尺，坚持一个标准、同样力度，不能区别对待，更好地发挥法律和政策的整体效应。此外，要把治理污染与强化环保队伍建设结合起来，加强对环保执法人员的教育与监管，强化环保执法队伍作风能力建设，让他们知敬畏、存戒惧、守底线，更好地履职尽责。

（潘荣进 叶桂华 翟紫萍）