如今，昭阳街道沧浪社区88岁的王奶奶逢人便笑呵呵地说：“现在好啦，不用为有一顿没一顿犯愁啦。”原来，老人家的孩子在外地工作，动员她去住了一阵子，因家乡有朋友，割舍不开，又回到兴化来。每天能跟朋友在一起喝喝茶，聊聊天，炼炼身子骨。但买菜烧饭是个头疼的事儿。这不，街道在家门口建成了日间照料中心，解决了这一烦心事儿。像王奶奶一样的许多空巢、孤寡老人，得到了周到的照顾。这是昭阳街道开展居家养老服务的一个缩影。

近年来，昭阳街道认真贯彻落实《江苏省养老服务条例》，积极为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等服务。推进老年人居家养老服务的市场化、社会化，引领社会力量兴办或运营老年人助餐点、日间照料等形式多样的养老服务项目，开展老年人居家养老服务，给予老人满满的幸福。

昭阳街道统战委员王祯才介绍说，全街道60岁以上老人33654人，占总人口的21.3%，街道党工委和办事处把养老工作摆上重要议事日程，并为此做了大量的工作，努力让老年人安度晚年。

而60岁以上老人办理养老保险的为31673人，占老龄人口总数的94.1%，其中城镇参保占老人数的92.8%，农村参保占老人数的95.5%，大部分老人养老基本生活得到保障。

目前，街道已建成14家社区居家养老服务中心，其中社区13家、农村1家，居家养老服务中心登记服务老人数3150人，社区老人在本社区可就近享受日间照料、娱乐休闲、健康康复、助餐助浴等居家养老服务。街道建有建筑面积约1200平方米的日间照料中心，将向街道各社区定向配送午餐，为高龄、空巢、残疾等特殊老人提供多元化、全方位的日间照料，不断提升老年人、残疾人的获得感、幸福感、安全感。

三社联动，推进社区居家养老服务有效运行

居家养老是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、康复护理和精神慰籍等方面服务的一种居家养老服务形式。通过近两年的努力，本级财政累计投入居家养老中心建设资金1145万元，按照老年活动室、图书阅览室、精神关爱室、康复健身室、日间照料室、助餐就餐室和室外活动场所的“六室一场所”的要求，已建成14家社区居家养老服务中心。在管理上，向社会招聘管理人员并签订工作协议书，管理人员由街道财政支付劳动报酬。在服务中，实行以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”服务工作机制，定时向本辖区老人免费开放，并组织棋牌、图书阅览、健康康复、文艺、休闲等各种服务。注重发挥志愿者和社会组织作用，开展理发、聊天、修脚、量血压等服务，不断丰富服务的内涵，使社区老人到居家养老服务中心有归属感。

文林社区居家养老服务中心建立于2016年10月，性质为民办非企业单位。该中心位于文林路文林南桥东侧阳光小区内，占地面积约300平方米，投资近30万元，房屋建筑为二层砖混结构。业务范围主要是为老年人提供日间照料、康复医疗、心理咨询、文化娱乐、民事调解、法律援助等，主要资金来源为政府支持。目前设有8个功能室：康复大厅、配餐室、精神关爱室、日间照料室、活动室、棋牌室、健身室、阅览室。社区推行“三社联动”的治理创新机制以来，发挥其社区、社会组织和社会工作者在社区治理中的作用，克服辖区内驻区单位少的困难，向社会广泛宣传发出倡议，成立了8个社区活动团队，带动3个社会公益组织加入，借助红十字“养老照护志愿服务队”的专业力量，培育社区社工队伍使之不断壮大。以居家养老服务中心为载体，遵循老年人自愿参加原则，目前，为社区空巢、低保、残疾、优抚等困难老人提供电话询问、入户探访等多项服务项目。常规项目有：免费理发、剪指甲、洗眼镜片，低价修鞋、换拉链、剪裤脚等；特设项目有：免费义诊、泡脚、法律咨询，低价小家电维修等。还向独居、孤寡、高龄老人，全部实行上门理发、剪指甲、打扫卫生免费服务；洗衣服，一周一次，由志愿者上门为他们收取脏衣服到中心洗净烘干；建立健康动态档案上门问诊，帮助老人及其家属了解疾病的诱因，纠正不良生活习惯；夏季上门排查消防安全隐患等。从政府“一肩挑”到让社区、社会组织、社工介入并发挥主体作用，“三社联动”使过去的社区管理变成现在的社区治理。

市场运作，探索多元社区养老服务方式

试点先行，积极探索社区养老依托社会组织运营的模式。街道在五岳社区按标准建成居家养老服务中心后，与上海一家社会组织达成协议，街道提供居家养老服务中心场所交该社会组织进行运作，为社区老人提供系列服务，街道负责安全服务的监督考核，社会组织负责服务项目的组织实施，取得了双赢的工作效果。

去年，昭阳街道通过与上海某服务组织合作，在五岳社区香缇别墅小区试点探索的智慧社区生活服务平台项目，为老人提供整合养老、医疗、社会工作专业人才，致力于社区日间照料中心、智慧社区生活服务平台的建置与运营，以常态带状型的社区服务活动来带动整合智慧社区项目。在原有的政府购买公共服务，社区日间照料中心日常服务的基础上，利用社区实体日间照料中心平台，设立平价超市、物联网智能设备，将智慧社区的智能家居、智能安全、智能监控、智能医疗等项目逐步渗透到社区日间照料中心。安装智能家庭安全系统和到户多功能门禁安防系统，推广配置智能家庭安全自动控制、健康护理、各类生活服务等智能设备，提高了养老机构智能化服务水平，构建了一个以终端为中心、联合政府以服务为目的、实体门店及物联网智能结合的智能养老智慧社区项目。通过社区生活服务平台建设，推进智能养老服务和智慧社区服务的发展。

政府买单，让社区老年人更贴心温暖

2018年，昭阳街道为本街道范围内80周岁以上（含80周岁）的高龄老人购买上门服务。与本市一家社会组织签订购买协议，为老年人上门开展测量血压、理发、洗被单三项服务，共服务2855人，购买服务费用近8万元，让老年人在家就能够享受政府的免费服务。