着力构建安全防护、风险管控、社会治理三项工作机制

坚持生命至上，打好事故预防“主动仗”

戚兴杰

“交通安全隐患治理是否全面见底，直接关系到交通事故防范的实际效果，必须精准施策、协同共治，以隐患治理、事故预防的实际成效，保障人民群众的生命财产安全。”3月11日，在交警大队召开的交通安全隐患排查治理推进会上，市公安局副局长徐永海如是说。

近年来，市公安局交警大队坚持生命至上，致力实施安全防护、风险管控、社会治理三项工作机制，持续推进交通安全防护合成共治工程，促进了全市道路交通安全形势明显好转，该项工作被兴化市政府和泰州市公安局评为改革创新二等奖。

聚焦生命安全

构建安全防护工作机制

我市河多、桥多、临水公路多，交通状况复杂。“我们必须拿出行之有效的措施，实施合成共治工程，坚决遏制交通事故。”交警大队大队长潘久荣说。

2018年以来，交警大队牵头20个市级单位和28个乡镇，以市委、市政府为主导，建立交通事故防范协同共治领导小组，明晰部门、乡镇、村居职责清单，全面启动“交通安全防护合成共治工程”。同时，扎实开展事故多发路段隐患深度治理，逐路建立安全档案，对每一处隐患编号登记、跟踪整改、挂牌督办，确保隐患清零见底。

大队对事故多发路段实施“路长”管理模式，由大队领导、农村交警中队长和民警分别担任路长、段长、警长，负责道路安全隐患的巡查、上报和交办。3月份，大队启动了隐患排查治理攻坚月行动，大队领导对8条国省道展开事故黑点摸排评估，对排查的隐患，及时召开责任部门会议，实地现场会办，研究整改计划，推动公路隐患系统整改。

全市2.5公里长的465省道大营镇路段，由于村民横穿马路，诱发多起死亡交通事故。去年7月，大队积极协调交通运输部门和地方党委政府，在道路中央安装了隔离护栏，杜绝了村民横穿马路、机动车随意掉头。此后，该路段没有发生一起交通事故。

我市千垛镇刘香村有一处民房遮挡村口视线，去年诱发一起死亡事故。大队发现隐患后，及时跟踪督办。今年3月7日，千垛镇政府拆除了该民房，优化了交通设施，保证了路口视距通透，安全系数明显提升。

近年来，交警大队共排查整改事故隐患800余处，覆盖全市大部分危险、事故多发路段，整改路段事故起数同比下降68%。

聚焦交通要素

构建风险管控工作机制

“道路交通安全管理必须从源头抓起，最突出的是交通要素管理。抓住了源头要素就抓住了根本。”潘久荣说。

为建立联动共管机制，大队推动形成政府主导，住建、规划、城管等部门联动，社会组织参与的农村道路交通安全综合治理工作新格局。2019年，全市650公里农村公路交通安全基础设施同步安装到位，613个行政村实现双车道四级公路全覆盖，实现了交通设施科学性与交通出行安全性的有机统一。

交警大队积极推动市政府实施校车公司化运转和专业化管理，为1.8万余名学生配置了258辆国标校车，优化了9个乡镇306条、94公里道路的临河傍水校车运营线路的交通安全基础设施。此外，对126辆混凝土搅拌车、渣土运输车安全技术状况展开排查摸底，安装了转弯语音提示和可视系统。2019年以来，全市未发生一起工程运输车交通事故。

针对未戴头盔的电动车驾驶人颅脑损伤死亡率高的问题，大队启动了“幸盔有你，从头做起”行动，向公众发放头盔5000余顶，推动镇村居民、企业职工养成佩戴头盔的好习惯。同时，实施了“亮尾”行动，联合乡镇、社区在电动自行车尾部粘贴反光膜。目前，全市30余万辆电动自行车贴上了反光膜，有效遏制了电动车事故上升的势头。

聚焦交通违法

构建社会治理工作机制

近年来，市交警大队将交通违法行为作为治理重点，建立多部门共建共管的社会治理工作机制，查处了一大批交通违法行为。

大队联合交通运输、城管等部门组建执法小分队，不间断组织开展联合专项行动。2017年以来，大队共查处各类交通违法行为178.31万起，其中酒驾、醉驾1993起。全市发生的51起致人死亡重大逃逸事故全部破获，破案率100%。

“我们把重点车辆和驾驶人安全监管作为交通安全第一道防线来抓，确保风险隐患清零见底。”潘久荣介绍，2019年以来，大队以落实《江苏省道路交通安全责任制规定》为抓手，不断夯实政府主导责任、部门监管责任和企业主体责任，有效提升了源头监管效能。

据统计，近年来，我市先后淘汰报废各类机动车11264辆，应该淘汰的“两客一危”等8类车辆的报废率达100%，检验率达99%，大队源头监管工作绩效连续3年在泰州市各交警大队中名列第一。