□市法院党组书记、院长  张 伟

习近平总书记指出，要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

基层法院要贯彻落实好党的路线方针，下沉司法服务关口，以“脚力”走出诉源治理的新路径，使司法办案与职能延伸更好地服务地方高质量发展，有力推动促进基层社会治理现代化建设。

精心谋划  深层次显现“脚力行”初衷

基层人民法院尤其是人民法庭，作为化解社会矛盾的主体之一，应当充分发挥职能作用，积极作为，敢于担当，将纠纷化解在源头，努力实现自治、法治、德治相融合，达到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

兴化，地处江淮之间，里下河地区腹地，其地域广、水域多、农村电商发达，是首批国家全域旅游示范区创建单位、江苏省电子商务示范基地。近年来，随着经济的快速发展，兴化市人民法院收案数一直处于高位运行，受理的案件类型繁杂多样，呈现出简易纠纷多、时段性纠纷多、衍生性纠纷多的特点。为此，兴化法院结合地域实际，找准执法办案与服务保障的结合点，以“脚力”走出诉源治理的“兴”路径。

新时代农民的司法需求不断变化，作为农村基层法院，这就要求掌握好其中的“变”与“不变”，诸如水面复垦发包、渔民上岸补贴、农业承包地的转让等需要及时解决的纠纷，这是司法需求的“不变”；农产品遇上质量瑕疵、商标侵权、物流纠纷等需要专业指导的纠纷，这是司法需求的“变”。因此，基层人民法官必须走出法院，切实了解群众的司法需求，让“脚力行”有了实实在在的动力。

精准发力  多维度搭建“脚力行”平台

法律应当以社会为基础。基层法院的法治属性和乡土特性依然发挥着重要作用，当下的基层纠纷化解更需要接地气的司法行为。“脚力行”作为延伸司法职能的平台，针对不同司法需求进行靶向聚焦，有力推进了巡回审判网格化、司法惠民常态化、就地解纷实质化、法治宣传多样化、社会治理协同化等举措，从而使履职办案增速增效、服务群众入乡入户、法治宣传进区进村、矛盾化解到位到家、基层治理有效有序，充分实现矛盾纠纷多元化解的效果。

为了满足农村案件即调即审的需求，兴化法院出台《巡回法庭工作规则》，通过“特色巡回法庭”让巡回审理常态化，方便群众诉讼。为了打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴战略，兴化法院开展“法护电商”活动，帮助农民解决法治意识淡薄、法律知识欠缺等难题，护住农民增收“口袋”。

“四员一体”机制以基层网格化治理为载体，将司法服务触角延伸至村居基层一线，全力打通网格化纠纷解决线上、线下两个通道，建立矛盾防火墙、信息传递、反向监督三个机制，发挥网格员在邀请调解、协助送达、助力执行、审判监督方面的四个作用，充分发挥基层法院在乡村治理中的重要作用，让“脚力行”有了实实在在的载体。

精耕细作  全方位做实“脚力行”举措

习近平总书记指出，要“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，基层法院应当传承并发扬“枫桥经验”，通过抓住服务与保障结合点、找准多元化解的发力点、明确“源头化解”的切入点，完善诉源治理机制，将司法服务的“脚步”走进村居基层一线。

当前，传统坐堂办案的形式已经不能满足人民群众的司法需求，基层法院应当主动转变办案模式，全面推进审务进基层、法官进网格，让法官下沉到村居一线。兴化法院创新“1234”工作法，坚持“快速办、灵活办、就地办、联动办”要求，以“水上巡回法庭”“旅游巡回法庭”“生态巡回法庭”等特色法庭为载体，到田间地头、旅游景区、塘边岸边等地进行巡回审判，构建起专业纠纷专人审、专业矛盾专人解的格局，确保不误农时。

“互联网+农业”正以“5G”速度迅速发展，电子商务成为农民脱贫致富的“金钥匙”，但恶性竞争、恶意差评等问题成为农村电商经济健康发展的掣肘。基层法院应当融入地方经济发展，保障弱势群体合法权益。兴化法院围绕农村电商发展需求，与北京大学法学院共建教学实践基地，在产品销售、产品质量、快递运输等方面提供专业的法律指引，规范行业标准；强化线上化解，通过在线答疑、在线调解、在线审判等方式，为电商从业者解纷提供更加便捷的法律指导；注重线下保障，建立个性化定制涉诉跟踪“顾问服务”。2019年，兴化法院共开展电商法讲座25场，受益电商人数达6000余人，实现了“零”纠纷进入诉讼程序。

社会主义新农村建设如火如荼。基层法院应当利用好现有的综合治理网络平台，主动融入地方治理格局。兴化法院利用社会网格化治理体系，在全市各乡镇（街道、开发区）选聘375名网格员成为“四员”，让法官与乡村结对挂钩，让农民知道遇上什么纠纷该找哪个法官解决，充分展现了司法亲和力和高效解纷力。2019年，“四员”共协助送达文书244次，提供执行线索178条，着力打造“无讼村居”示范点69处，诉前化解纠纷2170起，充分激发了基层组织矛盾自我化解动力，切实做到纠纷源头管控，让“脚力行”有了实实在在的内涵。

精益求精  立体化展现“脚力行”成效

步入新时代，审判职能依然是基层人民法院的工作核心，而参与社会治理创新已然成为新的现实需求。基层法院需要专业的审理、洞达的人情、丰富的阅历，需要将法律思维与政治思维、情理思维、道德思维融为一体。兴化法院通过“巡回审理”“法护电商”“无讼村居”系列举措，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，从源头减少诉讼案件的发生。近三年来，兴化法院民商事案件收案数分别为10054件、9641件、9181件，呈现三连降喜人态势，让“脚力行”有了实实在在的成效。

酒香不怕巷子深。兴化法院通过“脚力行”扎实开展矛盾纠纷多元化解的做法吸引了江苏全省法院的关注，共有40多家兄弟法院先后前来学习交流。2019年10月，江苏省高级人民法院组织南通、盐城两地四级人大代表、政协委员异地视察工作时，代表委员们给予了充分肯定和高度评价，称赞兴化法院形成了可复制、可推广的基层法院范本。

明者因时而变，知者随事而制。司法“脚力行”是坚持以人民为中心、不断满足人民群众司法需求的实在举措，法院法官的脚板硬了，脚步多了，与群众的距离更近了、交流更勤了、相处更亲了。“回归人群”是基层法院的初心所在，“服务社会”是基层法院的历史使命。