大营镇以产业撬动增收“动力源”

11个经济薄弱村激活“造血”功能

本报讯（全媒体记者 顾日升 通讯员 张 清 董永常）近日，大营镇营中村标准厂房建设竣工。该厂房建筑面积2000平方米，由营中村筹资120万元建设。目前，村里正对厂房遴选租户，预计年租金可获15万元。

营中村党支部书记董德康说，建厂房的120万元，源自村集体经营收入。2018年，营中村集体经营收入150.25万元，其中稳定性收入40万元。2019年，该村新增光伏并网发电收入6万元，再加上标准厂房新财源，稳定性收入有望达到60万元。

“和营中村一样，我镇其他10个村都实现了增收。”大营镇党委书记万光明说，2018年，该镇的11个村累计实现经营性收入513.66万元，村平46.69万元，全部超过35万元标准。化解村级债务393万元，7个村实现零债务。2019年，各村稳定性经营收入持续增长。

大营镇共有11个行政村，2017年村集体经营性收入共147.29万元，村平均收入14.97万元；村级债务总额706.76万元，村平64.25万元，均列为泰州市经济薄弱村。

借助上级帮扶的契机，大营镇决定抓住土地规模流转与产业项目开展工作。该镇是传统农业镇，有耕地4.2万亩。依托土地流转，村集体每百亩可获得年土地资源管理费和土地溢出租金1万元。土地流转，需要产业支撑。该镇将产业触角瞄向稻鸭共作和红皮洋葱生产。大营镇成立了兴化市利百家农产品商贸有限公司，由泰州市公安局挂职扶贫干部张建民负责，各村为股东。公司一方面通过鸭田大米试销，获得泰州市公安系统、省供电系统“消费扶贫”订单；另一方面开拓市场，使鸭田大米每斤价格稳定在4至4.5元。在享有充分订单后，镇里便成立农业合作联社，解决怎样“种”的问题。为示范引领，农业合作联社成员单位、该镇农技站流转土地346亩，建起“稻鸭共作”示范田。鸭田大米仅在水稻破口期施用生物农药一次，稻谷品质好，加上养鸭收入，亩均比常规水稻多产生效益超过1200元。经济能人和种田大户竞相加盟到农业合作联社，流转土地从事稻鸭共作生产。目前，全镇稻鸭共作发展到3000多亩。

多年前，该镇曾以联镇村为核心，形成了红皮洋葱种植基地，种植面积最多时达到3000亩。为重振大营红皮洋葱产业，农业合作联社按绿色标准，建立了洋葱种植规范，指导种植户种植。商贸公司竭力拓展销路，使大营红皮洋葱品牌逐渐叫响。2019年，全镇洋葱种植面积达8000亩。由于品牌化销售、公司化运营，虽然洋葱规模扩大了，亩收益却比2017年增加近千元，达4000元纯收入。“现在种植户只管种，我们保管卖出好价钱。”张建民说，鸭田大米、洋葱还打进了上海市场。

大营镇还出台土地流转考核方案，实施“3+2+2”工程，即实施3年流转土地2万亩计划、增加村集体收益200万元。截至目前，全镇新增土地流转面积13124.38亩，实现村级增收近150万元。除了稻鸭米、红皮洋葱、葱田大米，该镇还形成了1000亩的中药材种植基地、1000多亩大棚西瓜等果蔬产业。

产业集聚发展的同时，商贸公司也取得良好经济效益，2018年以来公司营业额近2000万元，村集体在利百家公司的分红近200万元，每个村平均达18万元。

一批扶贫项目也在村里开花结果。联镇村通过上争、正在建设的农业服务综合体项目，预计增加年收入10万元。同时，该村利用“一村一品”项目资金建设洋葱批发市场、洋葱冷库，不仅进一步放大“一村一品”效应，建成投入使用后，预计年可增加村级收入10万元。营东村、屯北村、营中村分别建设分布式光伏发电，目前均已经并网发电，预计每年可增加村集体经营性收入15万元、6万元、8万元左右。联镇村、屯军村、屯南村联合实施的光伏扶贫项目已经并网发电，预计年可增加收入15万元。阵营村、洋子村光伏发电项目正在建设之中。

“通过脱贫攻坚工作实施，镇精准脱贫工作取得了一定成绩，但部分村级债务仍然较重。截至目前，全镇还有4个村仍负有债务。”万光明说，欣慰的是，4个债务村稳定性经营收入都获得增长，相信再通过两年的努力，4个债务村都将实现“零债务”。

在发展村级集体增收的同时，该镇将建档立卡贫困户脱贫摆上同等位置。2017年底，该镇建档立卡贫困户859户1380人。2018年，镇里两次召开专题过堂会，对建档立卡贫困户进行逐个过堂，了解实际情况、制定针对性的帮扶措施。2018年底，建档立卡贫困户脱贫率95.68%。2019年3月份，该镇再次召开专题过堂会，对剩下的41户未脱贫贫困户过堂，逐一落实帮扶措施。对政策边缘户，帮助办理低保，同时村里为部分条件合适的贫困户提供公益性岗位，帮助脱贫。目前，该镇建档立卡的41户贫困户都实现了脱贫。