□ 刘  忠

各位委员：

我受政协兴化市第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十四届三次会议以来的提案工作，请予审议。

一、提案概况及办理情况

市政协十四届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人民政协的新方位新使命，紧紧围绕全市工作大局，通过提案积极建言资政。全年共提交提案427件，立案418件。其中，集体提案6件，委员个人和联名提案412件，50家承办单位已全部办复。所提意见或建议，已经解决或采纳的313件，占74.9%；列入计划拟解决或采纳的97件，占23.2%；因条件限制，暂时无法落实、列入工作参考的8件，占1.9%。

（一）围绕发展新质生产力、打造特色产业片区、招引重大产业项目、持续优化营商环境等方面共提出提案58件，占立案数的13.9%。“支持现有企业做大做强，推动企业高质量发展”等提案，针对企业生产成本攀高、融资难融资贵、管理人才匮乏、创新能力不强的问题，从出台奖励政策、组织银企对接、加强人才招聘、增加科技扶持等方面提出建议，得到市委、市政府的重视和相关部门的积极响应，先后制定完善《兴化市工业经济奖励实施办法》《兴化市企业科技创新积分管理办法》；开展融资促进专项行动；组织校企对接活动；引进高层次科技人才。“关于进一步优化营商环境”等提案，聚焦市场主体关切，提出了灵活运用政策帮助企业排忧解难等建议。 “关于拓宽招商渠道、创新招引方法，助力兴化经济高质量发展”等提案，从建立协同高效的招商引资工作机制、实施产业链精准招商、采用市场化专业化的招商引资模式、运用“投行思维”开展资本招商等方面积极支招，为我市创新完善招商引资工作提供了有益参考。

（二）围绕打造历史文化街区、发展精品民宿、开发文旅项目、传承非遗文化等方面共提出提案37件，占立案数的8.9%。“深耕旅游资源、做好融合发展”等提案，从进一步延伸“旅游+”产业链，做足“融”文章，拉长旅游产业链的角度中肯建言。 “关于我市旅游民宿发展的建议”等提案，针对民宿整体品质不高、缺乏有效监管、合规手续难办、运营质态不佳等问题，提出了完善管理机制、强化空间布局、提升整体品质、善于宣传推广等精准可行的建议。 “加快历史文化名城建设”等提案，聚焦保护与传承，为我市以申报国家历史文化名城为契机，持续加大名城保护力度，传承优秀传统文化积极出谋划策。2024年12月，我市被国务院列为全省第4家县级国家历史文化名城。

（三）围绕乡村建设、产业发展、环境整治、传统村落保护等方面共提出提案62件，占立案数的14.8%。“发展农产品深加工业，推进农产品一二三产业融合发展”等提案，从构建完整产业链条、培育省级龙头企业、引领健康产业升级、壮大产业工人队伍等方面提出针对性的意见建议。 “关于加快农创客培育发展的建议”等提案，关注农村创业带头人，提出的“助力青年农民创业、助推乡村产业振兴”成为上下共识，相关职能部门深入开展“扶志、扶技、扶创业，创建创业示范基地、评选创业之星”活动，努力打造青年农民创业“双百”工程工作品牌，为乡村振兴提供人才支持。“学习千万工程经验，推进和美乡村建设”等提案，从坚持规划先行、发挥村民主体作用、加大政策支持力度、利用传统文化资源等不同角度深入思考、探索路径，对我市传统村落保护、特色田园乡村建设建言献策。

（四）围绕老城片区改造、老旧小区供水、城市精细化管理、城市污水治理等方面，共提出提案102件，占立案数的24.4%。“加强兴化老城建设，推进兴化文化发展”等提案，从修缮古旧民居、传承城市记忆的角度，提出老城区改造要彰显兴化文化个性的建议。 “改善老旧小区居民供水”等提案，反映了老旧小区居民的急难愁盼。去年以来我市共改造武安小区、昭阳花园、兴旺公寓、时代嘉园等十余个小区，增设二次供水增压泵房，供水压力得到根本改善。“加快城区积水点治理，提升城市功能品质”等提案在调查研究的基础上，分析问题成因，提出解决方案。

（五）围绕推动教育均衡发展、完善社会养老体系、提升医疗服务水平、加强未成年人保护等方面，共提出提案153件，占立案数的36.6%。“关于进一步优化教育资源配置”等提案针对我市出生人口减少，常住人口下降等现实，未雨绸缪、积极应对，提出了关于教育资源优化配置的思考和建议。“关于加快推进兴化中专升格五年制高职的建议”等提案呼吁对照学校面积、教师学历、仪器设备等短板弱项，加快提升兴化职业教育的办学层次和办学水平，为我市高质量发展提供高层次技术人才支撑。 “关于健全完善乡村医疗卫生体系”等提案，关乎基层群众切身利益，承办单位认真研究，通过加强医共体建设、拓展用人机制、财政专项扶持等方式，让更多群众在家门口享受优质医疗卫生服务。“关于用好管好灵活就业人员社保补贴资金”的提案，紧盯就业困难群体民生福祉的落细落实，承办单位高度重视，通过完善制度、加强监管、向上争取等方式，实现灵活就业人员享受社保补贴的人数和金额逐年上升。

二、主要工作做法

（一）统筹理论武装和政治建设，准确把握提案工作方向。深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，从人民政协为党和国家事业矢志不渝的奋斗历程中，深刻理解人民政协制度和政协组织的鲜明政治属性，增强做好政协提案工作的责任感和使命感，自觉在大局中找准提案工作定位，把党中央决策部署和市委工作要求，不折不扣贯彻到提案工作全过程、各方面。聚焦“国之大者”、民之关切，找准提案工作切入点、关键点和落脚点，推动提案工作在建言资政和凝聚共识上双向发力。

（二）聚焦党政所需和群众所盼，牢固树立提案质量意识。落实习近平总书记“提案不在多而在精”的指示精神，树牢质量意识和精品意识。遵循围绕中心、服务大局，提炼精选提案选题参考条目，引导委员紧扣我市实际，选取党政所需、群众所盼、自身所长的课题提出提案，增强反映问题的准确性和意见建议的可行性。组织委员参加调研视察等履职实践，为委员知情明政创造条件。开展好提案评选活动，编印《精品提案汇编》，激励委员撰写高质量提案。坚持“预审、初审、复审”相结合，严格执行立案标准，加强与提案人的沟通协商，确保每件提案立得住、有共识、能办理、可落实。

（三）优化力量整合和协商方式，切实增强提案办理效能。坚持问题导向，深化联动协作，针对内容复杂、涉及部门职能交叉的提案，会同政府办以及相关职能部门协商，梳理要点、厘清职责，确保提案交办准确。精心遴选21件重点提案由市委、市政府领导班子成员带头督办，发挥提案办理示范引领作用。加强分工协作，压实督办责任，通过视察、调研、走访、座谈、专报等方式，增强督办实效性。各承办单位不断完善办理工作体系，建立工作台账，提升办理水平。坚持把协商贯穿于提案办理全过程，通过直接面谈、集体讨论、现场视察等方式，抓好“办前走访、办中随访、办后回访”三个环节，构筑起以提办双方为主体、多方参与的协商体系，提高提案办理协商的参与率与精准度，助推提案成果转化，努力做到提案办一件、协商深一层、共识增一分、工作进一步。

（四）创新工作机制和平台运用，不断提升提案服务水平。加强服务能力建设，高标准落实提案工作提、立、办、督、评各环节要求，推动提案工作制度化、规范化、程序化。组织委员参加提案办理视察活动，通过听取相关情况介绍、实地查看办理进度和落实情况，构建工作闭环，检验提案办理成效。围绕实体经济、文旅融合、乡村振兴、城市更新、社会事业等重点领域，联合市融媒体中心制作5期《提案跟踪》电视节目，采访委员、承办单位负责人、群众共80多人，将提案内容、办理过程、办理结果和社会评价面向社会公开，搭建倾听群众心声、凝聚委员智慧、见证部门行动的有效平台。

三、2025年工作重点

2025年，市政协提案工作将更加注重发挥提案在政协专门协商机构性质定位中的基础性作用，推动提案工作守正创新、提质增效。

（一）坚持党的领导，把牢提案工作政治属性。深刻把握“十个坚持”的科学内涵，坚定不移把党的领导贯穿提案工作全过程，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到提案工作各方面，引导政协委员和政协各参加单位深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握提案工作正确政治方向，进一步彰显提案工作在人民政协践行全过程人民民主、参与国家治理等方面的重要作用，更好担负起“落实下去，凝聚起来”的政治责任。

（二）坚持紧扣中心，推动提案工作提质增效。聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，紧扣“兴企、强镇、惠民”目标，多提做大做强的建议，多出破题解困的主意，多想争先创优的办法，助推市委、市政府工作部署落地见效。进一步树牢“提案不在多而在精”的理念，坚持不调研不提案，增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，重视发挥提案在履行民主监督职能方面的作用，努力提出一批富有精准度和含金量的高质量提案。

（三）坚持统筹理念，提升提案工作能力水平。统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”和履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，以市委、市政府主要领导同志领办督办提案为引领，着力提高提案提出、办理、服务质量，让提案工作的过程成为广泛凝聚团结奋斗正能量的过程。坚持全过程协商，做好提前了解情况、落实办理责任、沟通解决问题、跟踪督促落实、成果转化运用等过程的协商，将协商民主贯穿提案工作各环节。

（四）坚持守正创新，引领提案工作行稳致远。加强提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设。不断拓展“提案跟踪”工作的内涵和外延，进一步扩大《提案跟踪》栏目品牌影响力和社会参与度，丰富节目内容，讲好“提案故事”，展示委员风采，推动部门工作，回应群众关切。更好地推进提案办理全过程公开，加快提案工作信息化建设步伐，积极探索“互联网+提案工作”新形式，推动提案提交、审查、交办、办复、查询等工作线上进行，进一步提升提案工作信息化服务水平。